2020年是极不平凡的一年。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次来陕西考察并发表重要讲话，给我们以巨大关怀和极大鼓舞。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”，突出抓好十项重点工作，推动经济高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值突破1万亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居副省级城市前列，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全运年。做好今年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议，省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委十三届十二次全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“6+5+6+1”现代产业体系，推动十项重点工作实现新突破，加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、强化科技创新引领，推动形成高质量发展新优势。加快高水平创新平台建设，支持西部科技创新港加快发展，推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区建设，支持科研院所、高校加强关键核心技术协同攻关。完善科技创新体制机制，支持碑林、雁塔、长安等建设环大学创新创业街区，提升科技大市场服务功能，全社会研发投入强度保持在5%以上。提升企业技术创新能力，鼓励企业加大研发投入，支持领军企业牵头组建创新联合体，实施创新型企业倍增计划，净增国家高新技术企业2000家。促进科技与金融深度融合，申报全国科创金融改革创新试验区，深入实施企业上市“龙门行动”计划，新增上市企业10家。
二、大力发展实体经济，加快建设先进制造业强市。做大做强优势产业，围绕龙头企业，完善“链长制”和“一链一专班”工作机制，推进6大支柱产业做强成势、5大新兴产业积厚成势、6大生产性服务业联动成势，规模以上工业增加值增长8%以上。持续优化产业布局，鼓励开发区、工业园区按照产业定位，引进培育龙头企业，提升入驻企业竞争力，促进产业集聚发展。培育壮大企业队伍，实施大企业、大集团扶持计划，推进中小企业成长工程，新增百亿级工业企业2户、规上制造业企业130户以上。深入推动融合发展，抓好“两业”融合试点，推广普及“两化”融合管理体系，持续深化央地合作。
三、深入挖掘和释放内需潜力，筑牢经济发展基本盘。持续抓项目稳投资，坚持市级重点项目“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”，全力抓好740个市级重点项目建设，确保完成年度投资3950亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上。扎实做好招商引资，强化招商引资市级统筹和投行思维，开展产业链招商、以商招商、精准招商，引进内资3900亿元以上，实际利用外资突破80亿美元。加快建设国际消费中心城市，提升大唐不夜城等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区，推动传统商业数字化转型，促进农村消费提档升级，社会消费品零售总额增长9%以上。
四、统筹规划建设管理，着力提升城市能级和品质。进一步优化城市发展格局，实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略，高标准编制国土空间总体规划和控制性详细规划，健全“三级三类”国土空间规划体系，做好重点区域和节点城市设计；编制关中平原城市群核心区城市轨道交通线网规划，加快西安—咸阳一体化进程。持续推进基础设施补短板、促升级，加快机场三期、西安东站、新西安南站等交通枢纽建设；推动西延、西十、西康高铁和西户铁路改造、西安至临潼“绿巨人”旅游专线等工程建设；加快推进一批高速公路、干线公路和快速路建设；开通地铁14号线；建成西南郊水厂引水工程；推进蓝田330千伏输变电工程等电网项目建设；新增城市绿地面积600万平方米。扎实推进新基建和新型城镇化，积极构建新型基础设施体系，完成“三改一通一落地”任务，打造高铁新城、幸福林带等城市片区，推进远郊区县基础设施提档升级。加强城市精细化智慧化管理，抓好中心城区交通优化提升，推动市场化保洁，加大违建拆除整治力度，完善智慧城市架构体系。
五、持续优化营商环境，着力打造内陆改革开放高地。深入推进重点领域改革，明晰市属国企统一监管和行业业务指导边界，理顺管理体制；做实做强城投集团、水务集团、安居集团等市属国企；推进财政资金“拨改投”改革，做好政府债务化解。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；企业开办“1日办结”，政府类、社会投资类项目审批时限分别压缩至60和35个工作日内，试行新建商品房“交房即交证”；深化“一件事一次办”改革。激发市场主体活力，开展政策落地落实专项行动，搭建银政企对接平台，发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神。高水平推进自贸试验区建设，形成一批可复制可推广的制度创新成果；扎实推进“一带一路”综合试验区建设，大力发展临空经济，加快中欧班列（西安）集结中心、西安“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，进出口总值实现3500亿元以上；发挥世界城地组织等平台作用，广泛开展人文交流活动，办好欧亚经济论坛等展会活动。
六、加强文化建设，持续提升城市文化软实力。加强文物保护利用，开展太平遗址等重要史前遗址考古发掘工作，实施汉长安城遗址等重要文物保护工程；围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程；落实“四严”要求，实施文物平安工程；推进一批主题博物馆建设。加快文化产业提质升级，实施文化产业原创力提升计划，打造现代文创产业，推进国家级文化产业示范园区建设。推动文旅融合发展，叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，提升城墙、大明宫等遗址公园保护和展示水平，推进小雁塔遗址公园、兴庆宫公园、易俗社文化街区等文化旅游重点片区建设，加快西安文化商务区建设，扎实做好国家文化和旅游消费试点城市建设工作。构建公共文化服务体系，推进重大文化设施建设，加快区县“两馆”设施建设和等级达标，实施文化惠民工程。
七、全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，推动扶贫产业全面融入区域特色主导产业，推动太仓与周至扶贫帮扶向经济合作升级。大力发展都市型现代农业，积极培育乡村经济新业态，抓好重要农产品稳产保供，开展农业科技及种质提升行动，坚持最严格的耕地保护制度。扎实开展乡村建设行动，合理优化村庄布局，持续推进农村人居环境整治，着力建好乡镇。全面深化农村改革。
八、坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态西安建设。依法保护秦岭，严格落实省市秦岭生态环境保护《条例》《规划》，加大系统保护修复力度，建成数字秦岭平台，筑牢国家生态安全屏障。铁腕治污减霾，持续加大“散乱污”企业治理，开展绿色出行创建行动，做好重污染天气应急管控和联防联控。加快全域治水，持续推进“全域治水、碧水兴城”河湖水系保护治理，年内完成101个治水项目。防治土壤污染，加强农业面源污染治理，严控固体废物对生态环境造成危害。
九、加强民生保障和社会建设，持续增加群众获得感幸福感安全感。多措并举促就业，加快动态精准就业服务系统建设，突出做好重点群体就业，城镇新增就业14万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建设教育强市，实施“新优质学校成长计划”，126所新建、改扩建学校秋季开学前建成投用，新增学位10.8万个。推进健康西安建设，加快市公共卫生中心等13个医院建设，积极创建8个国家区域医疗中心，深化医药卫生体制改革，创建全国积极应对人口老龄化综合创新试点。促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”定位，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，做好住房租赁市场发展试点，加大人才住房保障力度。提高社会治理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务，创建国家安全发展示范城市，推动扫黑除恶斗争机制化、常态化、法治化，建设更高水平平安西安。抓好常态化疫情防控，落实入境人员闭环管理，抓好进口货物和冷链食品监测消毒等环节，加强重点场所、重点区域、重点人群、重要时间节点防控，守住经济社会发展底盘。
十、聚焦“精彩圆满”总目标，举全市之力办好全运会。加快场馆配套设施建设，完成火炬塔建设和奥体中心体育场、主新闻中心改造提升，做好奥体中心周边夜景提升和全运马拉松线路环境整治工作，加快全运村建设。强化组织提升保障能力，精心策划火炬传递、开闭幕式等重大活动，提升接待、住宿、餐饮、交通、医疗等服务能力，开展治安、消防、食品、环境等领域隐患排查和专项治理。营造热情友好全运氛围，叫响“全民全运·同心同行”口号，深化“相约西安·筑梦全运”系列活动，动员全市上下参与全运、服务全运、奉献全运。
百舸争流，奋楫者先；追赶超越，志坚者胜。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、真抓实干，勠力同心、开拓奋进，全面加快国家中心城市和国际化大都市建设，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章！（作者系西安市人民政府市长-------李明远）
