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2021年·第一期《精准推进“十项重点工作”加快“一市两区三地”建设》

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2021年·第一期《精准推进“十项重点工作”加快“一市两区三地”建设》

时间: 2021-03-24 14:59

2021渭南市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,站位新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,精准聚焦“十项重点工作”,清单式管理,项目化推进,全力打造“一市两区三地”,以倍加努力的渭南实践,加快实现综合实力进入全省第一方阵的赶超目标。

一、积极融入国家战略,聚力打造“黄河流域生态保护和高质量发展示范市”

把贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略,作为渭南追赶超越的重大机遇。“十四五”期间,实施黄河流域生态保护和高质量发展项目698个,总投资4600亿元。今年实施项188个,完成投资370亿元。

强化生态综合治理。实施林草植被保护工程,推进荒山荒沟绿化,营造林50万亩。强化水源涵养提升,建立湿地生态监测系统,加快石川河生态补水项目建设,开展渭河、北洛河等生态修复。治理水土流失面积120平方公里、中小河流20公里,确保湿地面积120万亩以上。

加强全流域安全保障。加快北洛河引干入支水源工程前期工作,积极衔接古贤水库,确定西河、大峪河水库选址,着力解决资源型、工程型缺水问题。启动东涧峪水库应急水源工程,加快优质秦岭水进城步伐。推进黄河小北干流控导工程和西岸整治工程,实施尾矿库、病险水库加固,提高南山支流、二华蓄滞洪区工程标准。

坚定不移推进绿色发展严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》,深化“五乱”整治,恢复破坏面积1000亩以上。设立桥山保护中心,治理露天矿山3000亩以上,当好秦岭、桥山卫士。铁腕治污降霾,加快推进工业炉窑改造、散煤治理、入河排污口整治、城区污水处理厂提标改造、中心城市垃圾焚烧等项目,稳定退出全国重点监测城市后20位。深化僵尸企业整治,依托工业资源综合利用基地、韩城国家循环经济园区、蒲城关中固废处理中心,确保工业固废利用处置率达到92%以上,形成绿色发展模式。

  1. 高位推进改革开放,聚力建设“郑洛渭西高质量发展合作带协同发展样板区”

把借外力、搭平台、优体制作为渭南改革开放创新的重点,深化西渭融合,积极参与西安都市圈功能布局,依托西渭东区、富阎产业协作区,服务西安、发展渭南。十四五”期间,打造内陆改革开放高地计划实施项目200总投资2100亿元今年实施项目96个,完成投资300亿元

深化重点领域改革。加快开发区体制改革以国土空间规划布局为抓手,为“二次创业”留足空间,打造开发区2.0版。推进投融资平台改革以组建国有资本运营公司为突破口,推动城投、产投等融资平台市场化转型和产业化整合,实现市县融合全域资产管理,解决融资需求。

加速推进西渭融合跟踪落实《西渭融合重点项目合作框架协议》,推进轨道交通、城市供水等8项目建设。增加“渭西欧”班列开行班次。力争西飞民机、比亚迪新能源卡车、新舟700支线飞机、三秦汽车配套产业园等富阎产业合作园重点项目进度达到预期。

积极构建“三极多中心”发展格局。坚持一县一策,加快构建中心城区西渭融合、富阎一体化、韩城黄河沿岸区域性中心城市“三极”,蒲城新材料园区、大荔农产品加工园区、华阴文旅示范区等“多中心”空间布局。重点支持韩城市当好工业特长生,打造千亿级钢铁产业集群;临渭区突出城市更新与治理,创建全国首个“银发”友好型城市;华州区借力曲江文旅品牌优势,加快建设西渭东区,打造文旅、农旅、康养、产城融合发展的生态田园新区;华阴市着力文旅全要素升级,打造文旅融合示范区;潼关县立足黄金全产业链发展,再造一座华夏金城;大荔县创建全国农业示范区;澄城县打造西北知名的新能源和绿色建材聚集区;合阳县打造全省乡村振兴先行区;蒲城县立足新材料等优势产业,尽快进入全省县域经济发展10强县;富平县融入大西安北跨战略,在富阎一体化建设中实现突破;白水县坚持“双轮驱动”,建设苹果全产业链核心区、绿色智能矿山示范区。

开展“项目建设突破年”行动。营造最优营商环境,实行重点项目审批“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”模式,推行“亩均论英雄”,引导资源要素向核心区域、优势产业集中。健全“增存挂钩”机制,加大批而未供和闲置土地处置力度全年报批土地1.8万亩完善调度机制、健全考核制度,一月一开工、一月一观摩、一月一汇报、一季一考评。加快正威新材料等527个重点项目建设,建成锂离子动力电池等150个项目,确保重点项目完成投资1200亿元。开展“百企千项万人进渭南”双招双引活动,招商引资到位资金1100亿元以上,力争达到1500亿元。

  1. 推进人民城市建设,聚力打造“西安国家中心城市都市圈宜业宜居美好生活先行区”

坚持以人民为中心的发展思想,扎实开展以创建全国文明城市为重点的多城联创,深入实施城市规建管“三清零、四覆盖、五提升”行动。“十四五”时期,实施“三四五”项目1592个、总投资812.1亿元。今年实施项目568个,完成投资263.8亿元。

着力攻坚“三四五”。完成新一轮国土空间规划编制,形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。以7大类169个城建项目为抓手,补短板、优功能、提品质、塑形象。打通车雷大街中段等11断头路,改造老旧小区200个以上确保朝阳大街雨水管道等7个内涝点清零。特别是对群众反映强烈的、以及目前排查出的23个房地产、12个物业乱象,坚决整治到位、绝不手软。推行精细化管理,用好数字城管平台,实施32个市容市貌提升项目,完成城市违建“双零”目标。城镇化率达到53.3%

补齐基础设施短板。建成投用国家民机试飞基地,启动渭南华山支线机场建设加快韩合机场建设。开工建设西延高铁富平段,开通西安渭南华山、潼关“绿巨人”动车。加快澄韦高速、韩黄高速建设,推进西禹高速蒲城至涝峪改扩建工程,尽快复工韦罗高速。建成342国道白水澄城合阳段,开工建设208省道临蒲界至故市段。加快渭南至卤阳湖快速干道前期工作,为打通渭北工业走廊奠定基础。

继续办好十件民生实事幸福渭南计划安排项目281个,完成投资30.6亿元。实施企业职工和农民工职业技能提升行动,实施“名校长+,着力引进六大师范院校优秀毕业生,组建市级发展共同体50强化与北京大学医学部合作,推进育名医生、引名院长、创名科室、办名医院“四名工程”。全力筹办十四运,加快建设国家级体育消费试点城市。深化全国居家和社区养老改革试点,新建市县综合养老服务信息平台13个。

加强和创新社会治理。抓好常态化疫情防控坚决切断病毒传播扩散途径有序推进疫苗接种围绕重点领域建立风险隐患清单台账,坚决遏制债务增量、积极化解债务存量严厉打击非法集资、“套路贷”等行为。深化安全生产专项整治三年行动,开展全国自然灾害综合风险普查。建立社区治理“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式开展重复信访集中治理,常态化推进扫黑除恶,努力建设更高水平“平安渭南”。

四、实施工业倍增计划,聚力建设“全省现代工业集聚地”

渭南追赶超越的短板在工业、潜力和希望在工业、承载在工业。“十四五”时期,围绕构建“353”产业集群目标,突出工业倍增,实施工业项目305个,总投资3316亿元,形成钢铁及金属制品、食品工业、新材料等3个千亿级产业集群,能源工业、精细化工、装备制造、新能源、工业资源综合利用产业等5500亿级产业集群,航空航天、生物医药、电子信息3个超100亿级产业集群,确保“十四五”末全市工业总产值达到4000亿元以上。今年,实施工业项目165个,完成投资362.5亿元,规上工业增加值增长10%

切实做好要素保障。坚决落实2亿元工业发展资金、除工业用地外经营性土地出让价款的10%纳入市级发展基金等保障措施,推动要素配置向“打粮食”的好产业倾斜。对主板上市、产值达到一定比例等突破性企业,分别给予100—1000万元奖励。落实“全市建设用地总规模用于工业发展的不低于30%,各县市区新增建设用地用于工业发展不低于30%,各县市区每年工业用地增长不低于30%”的“不低于330%”要求,全力推进工业倍增高点起步。

加快新旧动能转换。加速能源、冶金等传统产业转型升级,支持潼关县中深部探矿、白水县北部煤田开发,确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收,西卓子煤矿完成技改矿建。启动中国长城智能制造基地建设,加快龙钢、金钼等重点企业提档扩能,推动达刚路机、南京金龙纯电动商用车等50个项目竣工投产。抓好澄城卷烟厂、中联重科、陕西进平等36个技改项目。推动帝亚新能源汽车扩产增效,扩大韩城旭强瑞高纯氢产能,加快恒泰氢能产业示范园建设,争创国家燃料电池汽车示范城市。实施“种子计划”“龙门计划”,上市企业取得突破。

推动园区提档升级。实施渭南高新区引擎计划,加快建设陕西自贸试验区协同创新区。推动渭南经开区打造食品医药等产业集群。支持卤阳湖建设西安中欧班列集结中心产业园区、韩城经开区创建国家级经开区、各县市工业园区新增标准化厂房54万平方米以上。

五、深入推进乡村振兴,聚力建设“西部特色现代农业引领地”

在巩固脱贫攻坚成果,严格落实四个不摘,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定的基础上,深入实施乡村振兴战略。“十四五”时期,实施乡村振兴计划项目327个,总投资919亿元,努力打造全国优质特色水果生产基地,建设现代畜牧业强市,聚力“建设西部特色现代农业引领地”。今年实施乡村振兴项目130个,完成投资115亿元。

扛牢粮食安全责任。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新增高标准农田30万亩,确保食播种面积稳定在772万亩以上,总产稳定在210万吨以上。开展育种攻关,推动种养殖业品种更新换代。

做优做强现代农业。按照1+3+4+X”产业体系,抓好石羊农科等重点农业项目,改建果园3.3万亩,新增奶山羊5万只、生猪出栏35万头。促进农业一二三产业融合发展,积极创建国家现代农业示范区。深化5个农产品聚集区建设,推动农产品加工比达到2.1:1完成蒲峪水库等5个中型灌区和东雷一二期抽黄提升改造,改善灌溉面积12万亩。农业增加值增长4.2%以上。

实施乡村建设行动。深入整治农村人居环境,强化供水排污、垃圾处理等设施建设,农村改厕5.4万座,建成农村生活污水处理设施14座。深化“四好农村路”建设,支持大荔县农村公路养护体制改革试点。实施乡村振兴“十百千”工程,强化传统村落集中连片保护利用试点,打造一批乡村振兴示范镇村。

六、加快文旅融合发展,聚力打造“华夏山水文脉汇聚传承地”

突出旅游带动深化文旅融合,做大做强文旅产业,唱响“家在黄河太华之间”“华夏根脉”等文旅品牌,建设黄河流域文化旅游强市和国家全域旅游示范市。“十四五”期间,实施文旅融合项目50个,总投资289亿元今年,实施文旅融合项目10个,完成投资13.2亿元,旅游综合收入突破630亿元。

建设黄河文化地标城市。编制《黄河文化保护传承弘扬规划》,搭建友城万人游、互惠游平台,建设黄河风情旅游带。推进国家授时中心博物馆、渭南数字文物馆建设。实施城市书房文化惠民工程,做优“谷雨祭仓颉”“华山论剑”等文化品牌。

打造渭南标识旅游品牌。深化全域旅游创建,大力发展“旅游+”,推出一批一日游、自驾游、深度游精品线路。做强华山金字招牌,加快310国道景区段提升改造,建成运营华山冰雪乐园,力争方特主题公园落户,做足山下留客文章,推动华山创建国家级旅游度假区。支持澄城县建设国家考古遗址公园,蒲城县创建国家历史文化名城,大荔县通过国家全域旅游示范区评定。

深挖消费潜力。统筹推进现代流通体系建设,深化供应链创新与应用改革,推动白水鑫盛等5个农产品流通冷链项目加快建设。推进城市社区便民服务中心建设,积极创建省级标准化菜市场、品牌连锁便利店和夜经济示范区。打造市级电子商务孵化基地,争取华阴市、富平县列入全国电子商务进农村示范县。(作者系渭南市人民政府市长 王 琳)


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