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2021年·第一期《以“四个在汉中”率先突破开好局起好步》

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2021年·第一期《以“四个在汉中”率先突破开好局起好步》

时间: 2021-04-16 14:38

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是汉中奋力追赶超越的关键一年。我们将贯通落实“五项要求”“五个扎实”立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训,以区域中心城市建设牵引“三市”共建,以打造学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”城市品牌率先突破推动“十四五”开好局起好步,以优异成绩向建党100周年献礼。

一、推动经济高开稳走,夯实“四个在汉中”发展基础咬定目标、稳中求进,努力实现经济总量提高占比,主要经济指标进入全省第一方阵精准施策稳增长延续普惠小微企业贷款延期还本付息等政策,深化“千人帮千企”活动,增加工业发展资金及纾困资金,帮助企业发展壮大大干快上抓项目,坚持以项目看发展论英雄,聚焦“四个在汉中”、生态环保、“两新一重”等领域,全年实施重点项目382个,完成年度投资725.1亿元坚持“一个项目一套专班一名领导包抓”,建立项目推进专项督考办法,以大项目促进大投资、引领大发展创新方式扩招商坚持把“双招双引”作为“一号工程”,组建专兼职招商小分队,实施百城推介、百会交流、百圈共享“三百”行动,定期在长三角、京津冀、粤港澳和成渝双城经济圈等地区举办招商周活动,面向大西安开展常态化招商,全年内资到位1360亿元实际利用外资9000万美元挖掘升级促消费,加快天汉长街、丝路风情街等特色商圈开发,举办消费促进季、O2O国际汽车博览会等活动,大力培育在线教育、智慧超市等新型消费,社会消费品零售总额增长8%以上。

二、守好绿水青山,构筑“四个在汉中”生态本底。坚持“护绿”为本、“点绿”成金、“增绿”添彩,深入践行“两山”理念,推进“三生融合”,着力打造全国优质生态产品供给基地。优化国土空间布局高质量编制国土空间规划,科学划定“三线一单”,构建以空间规划、用途管制、差异化考核为主的空间治理体系。持续打好四大保卫战,加强秦巴生态保护智慧化监管,实施企业超低排放改造抓好汉江、嘉陵江水生态修复,强化土壤污染风险管控和修复,共同描绘汉中天蓝、地绿、水清的美丽画卷打造生态环保最严执法城市加快智慧环保建设,严格实行排污许可管理推行环境医院、环保管家和环境顾问服务落实十年禁渔措施推进秦岭区域小水电站整治铁腕守护美丽家园推进绿色生产生活方式探索生态产品价值实现机制,加快汉江生态经济带建设,打造国家生态经济示范市;先行开展碳达峰、碳中和实践,深化绿色社区、绿色家庭等创建活动,让绿色发展成为时代主旋律。

三、打造国家创新型城市,培育“四个在汉中”动能引擎。突出创新引领,建好创新平台、集聚创新要素、激活创新主体,建设汉中区域创新高地优化创新生态,完善人才政策,建立人才资源共享池和企业人才飞地,支持陕西理工大学建设学研创新港,新培育高新技术企业25户、科技型中小企业160户;新建实验室、企业研发中心和院士专家工作站20个。深化“两链”融合聚焦装备制造、现代材料、高品质食药等产业链的薄弱环节,组建产业技术创新联盟,加快西交大汉中科技园、航空智慧新城高新技术产业孵化创新平台和孵化平台建设,高新技术产业产值增长9%以上。激发创新活力,引导企业加大研发投入,推行科研项目“揭榜挂帅”等制度,全社会研发投入占GDP比重提高到1.1%以上,实施重点科技创新项目60个,技术合同成交额达到2.6亿元以上。

四、创建国家循环经济示范城市,做强“四个在汉中”产业支撑。在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破,加快构建以低碳循环为特色现代产业体系。坚持实体经济立市,启动实施“工业倍增”行动,深入推进规上企业护航行动,大力支持民营企业发展,全面推行“链长制”,新培育“五上”企业260户,新增市场主体3万户推进绿色制造业强市支持陕飞、中航电测、航空零组件等龙头企业扩能提效,延伸钢铁、有色、硅石、建材产业链支持农业龙头企业延链条、创品牌、扩规模力促装备制造高端化现代材料绿色化高品质食药品牌化加快发展新兴产业,积极发展数字经济,培育人工智能、集成电路、智能软件等新业态,加快太阳能、氢能、生物质能等新能源开发利用,战略性新兴产业增加值增长8%以上大力发展现代服务业,启动实施“服务业倍增”计划,加快培育研发设计、融资租赁、检验检测等生产性服务业,积极发展城市仓、云仓、无界工厂,大力发展普惠金融、绿色金融和供应链金融,为高质量发展提供有力支撑。

五、加快新型城镇化建设,提升“四个在汉中”承载能力。优化城镇空间和功能布局,提升城区、做强县城、做特小镇,支持县区特色发展,努力推进产城人景业融合共生打造美丽宜居城市实施新一轮中心城区美丽城市建设三年行动,规划建设连通“一核三极”百公里生态经济廊道快速路,加快城市基础设施、景观、新地标建设,加强历史文化名城保护修复,不断提升城市颜值和温度。强县城和集镇建设启动实施美丽县城建设三年行动推进符合条件的县撤县设市设区抓好省市级重点镇建设,统筹推进集镇建设,补齐基础设施短板,加快城乡融合步伐。发展壮大县域经济抓好“两区一平台”建设坚持错位发展、板块联动支持各县区因地制宜抓项目、建园区、强产业力争县域生产总值增速高于全市1个百分点

六、全面推进乡村振兴,拓展“四个在汉中”发展空间。深入实施乡村振兴战略,推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果,扎实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴“四个衔接”保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制促进脱贫人口稳定增收牢牢把握粮食安全主动权,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加大农田水利设施建设力度,抓好种质资源保护和利用,健全农业技术服务体系增强粮食综合生产能力探索建立粮食种植利益补偿机制确保粮食面积稳定在380万亩、粮食产量达到100万吨以上。推动农民持续增收充分发挥产业园区等就业吸纳作用,大力发展“6+X”现代农业产业体系,加快农村集体产权制度改革、土地“三权”分置改革、宅基地改革实好耕地地力保护补贴等政策,持续提高农民“四个收入”实施乡村建设行动启动实施“百村示范、千村整治”三年行动高标准编制村庄规划加强“四好”农村路、公共交通、数字乡村、文化阵地等建设,畅通城市资源和公共服务下乡渠道,吸引各类人才返乡下乡,让农村成为创新创业的新天地。

七、建设全域旅游示范市,彰显“四个在汉中”人文优势立足汉中生态文化优势,打造全域旅居产业链,让汉中成为游客心神向往的旅游目的地统筹旅游资源,开发秦蜀古道文化等跨省旅游线路,推出高铁游等主题产品,办好汉文化旅游节、油菜花节等品牌节会,打造“春游花海、夏览山水、秋赏红叶、冬玩冰雪”的四季旅游活动提升旅游品质,深入实施全域旅游工程,加快天汉文化公园等项目建设抓好紫柏山等景区提档升级大力发展乡村旅游,力争5A级景区实现“零突破”,4个县创建成省级全域旅游示范县,全市全年接待游客突破7000万人次、实现旅游收入420亿元。做优旅游服务,抓好重点景区旅游专线等设施以及古褒国等旅游度假区建设,深化旅游环境综合整治以美景引人、以服务留人。深化文旅融合,加强文物和文化遗产保护利用,深入实施文化惠民工程大力弘扬汉文化、红色文化、生态文化,打造朱鹮城市IP和世界汉文化旅游目的地。

八、保障和改善民生,共享“四个在汉中”建设成果。坚持以人民为中心,不断满足人民对美好生活的向往,持续增进民生福祉。千方百计稳定就业,延续阶段性稳岗返还政策,大规模开展职业技能培训,稳定现有就业岗位,保障重点群体就业力争城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。推动教育高质量发展,加快义务教育优质均衡县创建,加快学研小镇建设,努力打造国家级教育强市。建设优质医疗卫生事业,探索建立以市中心医院为主体的综合性医疗集团,发展壮大中医药事业,开展健康汉中18项行动,打造区域医疗中心构建养老服务体系,推进居家和社区养老服务改革试点,引进社会资本进入养老服务领域全面提升养老供给水平。健全社会保障体系完善基本保险制度稳步推进长期护理保险国家试点落实好城乡低保等政策抓好优抚安置

九、深化改革开放,激发“四个在汉中”动力活力坚持改革发力、四向拓展、优化环境,补短板、扬优势,主动融入新发展格局。以改革激发市场活力,深化产业园区、要素市场化、土地管理制度和国资国企改革,增强园区发展活力,促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置,提升土地“亩均效益”,推进市属国有企业公司制改造和国有资本投资运营公司组建试点。以开放畅通内外循环,加快“六个中心”对外开放平台建设,主动融入西成渝等周边城市和长三角、京津冀等经济圈,开通“汉—西—欧”中欧专列和“汉中—上海—东京”等中转联程国际航线,让更多的汉中元素走出国门、走向世界。以服务优化营商环境,深化放管服改革,实施涉企经营许可事项清单管理、审批事项“点餐制”下放,启动新一轮优化营商环境三年行动计划,拓展“全程网上办”事项,用心用情用力服务市场主体

十、防范化解风险隐患,确保“四个在汉中”行稳致远坚持把系统观念、问题导向、底线思维作为重要方法,主动应变、有守有为,努力创造安全稳定大环境。严格落实“四早”措施,好“人”“物”同防毫不放松抓好常态化疫情防控加快市级综合应急指挥平台建设提高隐患排查、灾害预警、应急处置和社会动员能力,全力保障群众生命财产安全加快市县融资平台市场化转型,健全金融风险预防预警体系,实施小餐饮、小作坊标准化改造,坚守底线提高公共安全水平。健全城乡基层治理体系,加强社区“网格化”管理,积极推进市域社会治理现代化,深化信访制度改革,常态化推进扫黑除恶专项斗争,建设更高水平平安汉中

同时,高质量办好群众“急难愁盼”的民生实事,抓好中小学幼儿园供水供气、停车位、充电桩等项目建设,实施“四改一拆一通一落地”三年行动计划,启动阳安铁路通勤化、公交化改造。精心做好“十四运”场馆准备、赛程设计等筹备工作,高水平做好服务保障为办好精彩圆满的“十四运”做出汉中贡献。深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设,坚持旗帜鲜明讲政治,自觉把政府工作纳入法治化轨道,加快数字政府建设,始终与人民想在一起、干在一起,切实做到“勤快严实精细廉”,奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章。(作者系汉中市人民政府市长----- 钟洪江)

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