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2021年·第一期《奋进新时代 砥砺新征程确保“十四五”高点起步良好开局》

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2021年·第一期《奋进新时代 砥砺新征程确保“十四五”高点起步良好开局》

时间: 2021-04-16 15:28

2021年是“十四五”开局之年。开局决定全局,起跑影响全程,做好开局之年各项工作意义重大。我们将准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,切实把党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求贯彻落实到各方面工作中去,确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

一、锚定目标任务,精心绘就发展蓝图

党的十九届五中全会擘画了“十四五”和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,习近平总书记对陕西作出“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”重要指示,提出了“五项要求”,为我们做好新时代各项工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。我们将始终牢记嘱托、感恩奋进,理清发展思路、找准发展路径、明确预期目标,奋力开创新时代追赶超越新局面。

一是抓住新机遇开创新局面。紧跟国家实施共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、全面推进乡村振兴等一系列重大战略,抓住我省加快发展动力转换,促进陕南绿色循环和西安、商洛融合发展等机遇条件,依托商洛多年来自身积累的发展优势和一批“国字号”品牌,认清形势、准确识变、科学应变、主动求变,努力在融入新发展格局中闯出新路子、展现新作为、取得新成就。

二是贯彻新思想落实新要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,立足绿色循环发展定位,挖掘生态、区位、资源、文化潜能,走生态优市、实业强市、文旅活市、城镇兴市之路,培育特色农业、新材料、大健康、大旅游产业增长极,推动全市经济行稳致远、社会和谐稳定,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

三是立足新变化制定新目标。面对更趋复杂、更为严峻国际国内形势,立足商洛实际,全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇登记失业率控制在4.3%以内,城乡居民收入分别增长6%7%左右,CPI涨幅控制在3%左右,粮食总产46万吨左右,单位GDP能耗完成省上下达目标任务。

二、扭住重点关键,确保开局首战必胜

站在新发展阶段的新起点上,必须鼓起开战即决战、起跑即冲刺的精气神,只争朝夕开好局、尽心竭力抓落实、未雨绸缪防风险,推动高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

一是实施项目带动战略,夯实经济稳增长基石。强力推进项目建设,全年建设市级重点项目200个,完成投资380亿元。加快推进西十、西康高铁等重点项目建设,以大项目促进大投资、支撑大发展。强化项目要素保障,建立“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制,着力解决制约项目落地的堵点难点问题。积极争取项目资金支持,鼓励金融机构更好支持实体经济,激发民间投资活力。紧盯500强企业、行业领军企业、投融资机构等开展精准对接,全年招引项目不少于150个,到位资金不少于880亿元。

二是构建现代产业体系,提高发展质量和效益。着力推进产业转型发展,培育科技型企业100户以上,完成技术合同交易额1.5亿元以上。大力发展高端饮用水产业,推动丹凤葡萄酒提质增效,抓好五氧化二钒、钼钨深加工等项目建设。抓好国家全域旅游示范区、国家旅游度假区和高A级景区创建,办好中国秦岭生态文化旅游节,策划实施一批医养综合体项目,培育“大旅游”“大健康”产业增长极。开展商品促销活动,全面促进消费回升,抓好秦岭云大数据中心等项目建设,促进数字经济加快发展。加快推进商洛国家高新区创建和国家农业科技园区建设,高标准建设县域产业园区,全年新引进投资千万元以上入园企业不少于30户。

三是优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。健全完善动态监测和帮扶机制,继续加强产业帮扶和易地搬迁后续扶持,推动宁商扶贫协作和消费扶贫全方位升级,积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径和措施,保障各项机制和政策体系平稳过渡。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食播种面积在230万亩左右,抓好生猪生产恢复,促进“菜篮子”增产保供。发挥“小木耳、大产业”带动效应,力争全国名特优新农产品示范市创建成功。实施乡村建设行动,抓好“四好农村路”建设和农网、光纤改造升级。稳妥推进第二轮土地承包到期再延长30年试点工作,探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市制度改革,拓展农村集体产权制度改革试点成果。

四是坚持生态保护优先,加快推动绿色循环发展。坚决当好“秦岭生态卫士”,推进“数字秦岭”建设,扎实开展尾矿库治理和农家乐整治,全面完成小水电整治、勘界立标任务。强化联合交叉检查和明查暗访,持续巩固“五乱”整治成果,让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。继续打好污染防治攻坚战,巩固大气环境质量,落实长江禁渔十年行动,扎实做好重点流域综合治理、饮用水水源地保护等工作,加强土壤污染、地下水超采等治理和修复,推动生态环境质量持续向好。坚定走好绿色循环发展之路,加快推进生态产品价值实现机制试点,推动园区循环化改造,力促一批循环发展项目尽快落地,引导群众养成绿色生产生活方式。

五是优化国土空间布局,加快推进新型城镇化。提高城市规划管理水平,高质量编制国土空间规划,抓好重要功能区块、重点片区开发布局。巩固国家卫生城市创建成果,力促国家园林城市创建成功,启动国家文明城市创建。推进城市生活垃圾分类,促进城市管理进社区,严厉打击各类违法建设行为。稳步推进城市更新行动,抓好海绵城市建设和城市内涝治理、城镇老旧小区和棚户区改造,推进房地产市场平稳健康发展。鼓励支持县域经济发展,因地制宜发展“一县一业”抓好山阳、柞水县域经济发展和城镇建设省级试点,提升省级重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设水平,促进农业转移人口市民化。

六是加大改革开放力度,持续增强发展动能。深化重点领域改革,持续推进“三去一降一补”,全面完成市场监管综合执法体制改革,推进市属国有企业混合所有制改革试点,扎实开展财税金融改革,进一步做好企业上市工作,增强市场主体活力。实施新一轮营商环境三年行动计划,纵深推进“放管服”改革,推行综合监管、联合执法,严格清理涉企违规收费行为,推进信用商洛建设。落实好减税降费政策,支持非公有制经济加快发展。实行高水平对外开放,全年进出口总额力争超过17亿元,实际利用外资力争达到5400万美元。

七是着力保障改善民生,顺应人民群众新期待。全力保障基本民生,切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业,新增城镇就业1.6万人,农村劳动力转移就业40万人。解决好“一老一小”问题,落实全民参保计划,完善工资合理增长、支付保障机制,想方设法让人民群众的腰包鼓起来。实施中小学教育质量提升三年行动计划,改善职业学校办学条件,支持和规范民办教育,支持商洛学院建成“一流应用型本科院校”、商洛职业技术学院创建“省级高水平特色院校”。加快市中心医院、市妇幼保健院新院区建设前期工作,促进中医药传承创新发展。围绕建党100周年创作一批优秀文艺作品,全力做好十四运会赛事服务保障工作。

八是守牢安全发展底线,确保社会大局和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控,压实“四方责任”,落实“四早”措施,坚持人、物、环境同查同防,坚决切断病毒传播途径。加快推进市传染病医院、县级医院传染病区和疾控中心阵地建设,有序做好疫苗接种工作。着力防范化解重大风险,切实提升风险预防处置能力,守住不发生系统性区域性风险底线。加强和创新市域社会治理,推进安全生产专项整治三年行动计划,坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法解决群众利益诉求,持续巩固双拥模范城创建成果,积极推动军地军民融合发展,推进更高水平的平安商洛建设,确保社会大局和谐稳定。

三、锤炼过硬作风,提升政府治理效能

大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,把发展蓝图变为美好现实,为陕西新时代追赶超越贡献商洛力量。

一是旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以坚定的政治定力和政治品格,凝聚推动高质量发展的强劲动力。

二是厉行法治抓治理。自觉运用法治思维、法治方式开展工作,确保政府工作全面纳入法治轨道。加快数字政府建设,提高行政决策、行政管理智能化、科学化、高效化、便捷化水平。坚持民有所呼、政有所应,用“绣花功夫”和“钉钉子”精神抓好每一件发展实事,确保政府各项工作更加符合群众期盼。

三是驰而不息转作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,坚决纠正形式主义、官僚主义,深入推进基层减负工作,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。持续深化“以案促改”,主动接受各方面监督,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。我们将深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,咬定青山不放松,牢记嘱托再前进,埋头苦干开新局,奋发有为谱新篇,以优异成绩庆祝建党100周年。(作者系商洛市人民政府市长-----郑光照

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