县域经济是国民经济发展的基石。太白县情独特、资源富集、产业牢靠，实现经济高质量发展，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣“生态立县、绿色发展”治县战略，坚持有效市场和有为政府有机结合，精准定位、创新思路，大力实施现代农业质效提升、园区经济突破提升、全域旅游示范提升、乡村振兴强基提升、生态建设支撑提升五大行动，加快经济结构转型、新旧动能转换、质量效率变革，奋力打造县域绿色经济高质量发展示范县。
咬定目标树立新方位
承接全县“十四五”发展规划目标定位，充分释放生态优势、资源优势、区位优势、后发优势，聚焦做强做优首位产业、优势产业，因地制宜、错位发展、特色取胜。到2025年，全县地区生产总值达到61亿元，年均增长7%以上，地方财政收入达到1亿元，农业总产值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到46235元、19220元，分别增长8.1%和9.1%，县域经济综合实力迈入全省县域排名前36位。
——蔬菜大县。大力发展高山蔬菜产业集群，建成千亩出口基地，巩固大路菜，扩大精细菜、反季节菜、特色菜种植规模,打造以太白为中心的高山蔬菜交易中心。全县蔬菜面积稳定在10万亩，产量达到46万吨，占全市商品菜总产量的45%，实现全产业链产值15亿元。
——养鸡大县。扶持发展林下土鸡生态散养，产业细分，打出品牌、打出规模、打出效益。全县培育土鸡养殖家庭农场、产业大户150户，土鸡存栏50万羽，实现产值5000万元。
——蜂业大县。扶持壮大中蜂产业生态示范园，带动全县养殖中蜂10万群以上，蜂蜜产量突破1500吨，占全市蜂蜜总产量的40%，实现全产业链产值2亿元以上。
——种菇大县。扩大平菇、香菇种植规模，培育赤松茸、羊肚菌等珍稀菌类，建成食用菌标准化种植、加工基地。全县栽培食用菌3000万袋，占全市食用菌总产量的40%，实现产值1亿元。
——药材大县。建设秦岭道地中药材区域性集散中心，发展生物医药产业集群，培育中药材加工企业3户以上，全县中药材留床5万亩，实现产值1亿元。
——旅游大县。构建以5A级景区县城为龙头、王牌景区为支撑、乡村旅游为辅助的全域旅游大格局，紧紧抓住太凤、宝太、眉太三条高速通行新机遇，建成国家全域旅游示范区、国家旅游度假区。全县年接待游客突破350万人次，旅游综合收入达到35亿元以上。
彰显特色推动新发展
立足独特的资源禀赋和发展基础，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游，突出抓好首位产业、优势主导产业，推进集群化、集约化、智慧化、品牌化发展，改善基础设施，加强生态保护，全面彰显县域特色，提升高质量发展扩张力、竞争力。
1.绿色种植。提升高山蔬菜“首位产业”，扶持壮大秦西、秦绿、绿蕾等龙头企业，以市场需求为导向优化品种、提高品质,推进设施化栽培、科技化管理、标准化生产、专业化经营，太白省级高山蔬菜产业示范园争创国家级产业园，到2025年，实现年产值18亿元以上。扩大莓类产业规模，以咀头、桃川镇为核心，扩建超越、盛沃等现代莓类产业示范园，辐射全县发展莓类种植面积达到1万亩，实现产值10亿元。做大冰葡萄产业，在桃川、鹦鸽镇发展冰葡萄产业1000亩以上。壮大食用菌产业，建设太白县食用菌种植加工基地、标准化食用菌种植基地、食用菌加工生产线及配套设施，建成凉峪、红星、大沟塬等一批“蘑菇村”。提升林业产业，技术改造低产核桃、板栗等经济林2万亩，发展干杂果12万亩。振兴中药材产业，建设太白山七药、猪苓、苍术、山茱萸等中药材示范园，建成咀头中医药产业园区、仓储物流园区、中药材博物馆，创建太白贝母省级标准化示范区、“太白药谷”国家级（省级）产业园。
2.绿色养殖。大力扶持养鸡产业，制定出台《关于扶持养鸡产业发展实施意见》，引导农户利用荒山荒坡地养殖土鸡，建成1-2个集养殖、屠宰、加工、销售、配送为一体的现代化全产业链养鸡基地，发展25个标准化养鸡场，带动中小散养户升级改造，打响高山生态鸡品牌。做大中华蜂产业，依托丰富的蜜源资源，高标准提升中蜂产业生态示范园，在太白河、王家堎、黄柏塬3镇建设标准化中蜂养殖基地，建成蜂文化展馆1个，打造“甜蜜”致富产业。扩张特色养殖，优化区域布局和养殖结构，采取“合作社+基地+农户”模式，支持靖口、王家堎、太白河等镇养殖林麝达到3000只，在咀头、桃川、太白河等镇养殖冷水鱼100万尾，存栏土猪5000头。
3.绿色加工。围绕延链、补链、强链，推进农产品产地初加工和精深加工，高标准建设太白高山果蔬加工园区，配套保鲜、储藏、分级、包装加工设施，从优化产能布局、支持技术创新、加强标准制定等多个维度提高精深加工水平，提升农产品附加值和市场竞争力，实现产值5亿元以上。加大蜂蜜产品研发力度，新建蜂蜜研发中心，建成加工生产线2条、灌装加工基地3个，通过龙头企业、专业合作社、电商平台打通销售渠道，把“小蜜蜂”做成“大产业”。扶持太白山制药、徐州大彭等中药企业，研发加工太白山野生珍稀中药材饮片和相关保健产品，建立集中药材种植、加工、研发、销售为一体的全产业链体系。
4.赋能增效。推进品牌赋能战略，与中国农本咨询、万企动力等国内知名企业合作，编制《太白蔬菜区域公用品牌发展战略规划》《太白蔬菜区域公用品牌应用手册》，强化“雪域太白”“太白高山蔬菜”公用品牌使用管理，提高消费者终端市场认可度，加快蔬菜产业从“资源经济”到“品牌经济”转变，擦亮全国著名的秦岭高山蔬菜产业基地金色名片；加大对无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的不同层次认证，打响“中国蓝莓之都”“中国冰葡萄之乡”“中国蜜都”“太白贝母”等地域品牌，培育国家地理标志保护产品、国家生态原产地保护产品5个以上。开展数字赋能行动，建设投资亿元以上蔬菜产业链数字化赋能项目1个以上，促进农机装备向自动化、智能化、智慧化发展，提升高山蔬菜和大田作物生产全程机械化水平。到2025年，全县耕种收综合机械化水平达到75%以上。
5.全域旅游。聚力5A级景区县城建设，高标准编制全域旅游发展规划，推进翠矶山文旅城、虢川河生态旅游度假区、县城风貌提升、精品酒店群等重大城建项目，建成智慧城市管理暨游客接待服务中心，拓宽改造县城东、西出入口，优化县城及周边旅游环境，争创全省县城建设示范县。深度开发大景区，青峰峡国家森林公园创建国家5A级景区，提升黄柏塬、药王谷景区，实施汉江源、天星潭景区综合开发，争创国家高A级景区。加快鳌山滑雪场后续建设，发展冰雪运动、赏雪体验、康养产业，鳌山省级旅游度假区创建国家旅游度假区。提升乡村旅游品位，编制《太白县乡村旅游发展规划》和各镇旅游发展规划，持续推进农村人居环境整治，沿太凤高速、姜眉路打造高标准民宿产业集群，开发“秦岭四宝”伴手礼、山核桃工艺品等特色纪念品，推动乡村旅游提档升级。
6.园区经济。壮大飞地园区，完成眉县霸王河太白飞地经济园区标准化厂房、功能性配套用房、水电路等基础设施建设，对接招引山东威高、新疆百纳威等总部型、行业领军型企业入驻园区，到2025年，实现园区产值3亿元。发展工业园区，每年至少引进1个总投资10亿元以上的产业项目入园发展，工业用地平均产出强度达到440万元/公顷以上；推进选矿工艺优化改造、钨钼材料生产线设备更新等工业技改项目，到2025年，全县规模以上工业增加值达到20亿元。加快电商发展，推进2.0版电子商务示范县建设，新建电子商务呼叫中心、订单处理中心，完善覆盖县镇村三级的电子商务产业链，到2025年，全县培育电商企业80家以上，交易额突破1.5亿元。
7.基础设施。畅通道路，眉太高速建成通车，宝太高速、太洋旅游专线开工建设，完成姜眉公路五里坡复线、潘太公路县城过境段等国省干线提升改造，拓宽农村“最后一公里”道路273公里，构建联通省内外、覆盖城乡的公路网。振兴水利，石沟河水库建成投用，龙王河水库、国营标准化砂石厂等涉水项目加快建设，实施石头河流域综合治理、小型农田水利和田间工程，提升水利服务保障能力。补齐短板，有序推进旧村改造，全面升级农村电网，更新乡村宽带网络，城乡气化率达到80%，实现城乡一体推进、充分融合。“十四五”期间，全县常住人口城镇化率年均增长1.5个百分点以上。
8.生态保护。高水平编制好国土空间规划，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，大力实施大气污染防治、土壤治理修复、水污染防治项目，完成农村清洁能源“双替代”，强化农业面源污染治理，实施大熊猫栖息地和走廊带生态修复工程，巩固国家生态文明建设示范县成果，创建全国“两山”实践创新基地。积极对接专业公司，就全县碳达峰、碳减排、碳捕集、碳封存相关课题提前测算谋划，制定实施方案，包装产业项目，做好农村生活污水、生活垃圾循环利用、资源化利用，全力争创碳汇利用先行县。“十四五”时期，全县主要污染物排放总量明显减少，空气质量优于二级以上天数年均达到347天以上。
强化保障展现新作为
整合全县各方面力量，加强统筹协调，强化政策支持，跟进服务保障，聚力推动县域经济高质量发展实现新突破。
1.加强组织领导。成立太白县县域经济高质量发展工作领导小组，建立工作联席会议制度，定期通报进展、研判工作、解决问题。设立农业农村、城市建设和全域旅游、社会事业发展三个专项工作组，分领域做好调度协调、督查调研、台账盘点等工作，推进高质量发展任务落实。各镇、各部门按照任务分工，建立相应的领导机制和工作推进机制，全面落实责任，创新工作举措，精心组织实施，确保各项工作任务高效有序实施。
2.加大工作投入。县财政年度安排1亿元，设立县域特色产业专项扶持资金，用于农业发展、脱贫成效巩固、生态旅游、招商引资、生态环保与农村人居环境整治、城市基础设施、交通设施方面。同时，按比例计提土地出让收入，用于支持乡村振兴。紧盯中省投资方向，加强政策研究，以推进津陕对口协作、苏陕扶贫协作、地方政府专项债券工作等为契机，加大项目申报，强化招商融资，助力县域经济高质量发展。
3.优化发展环境。强化金融支持，构建融资担保、投贷联动的金融产品，引导银行机构把信贷资源更多投向县域主导产业、重点项目、龙头企业。深化“放管服”改革，加大减税降费力度，持续优流程、减材料、压时间、降成本，切实提高服务质量和办事效率，全面优化营商环境。着眼于教育、医疗、农业、旅游、营销等方面，出台“留人”政策，实施引才聚才计划，大力引进专业技术型人才，打牢县域经济发展基础。
4.严格督查考核。建立县委督查室、县政府督查室联合督查机制，实行月检查季通报制度，对工作开展情况较好的镇和部门通报表扬，对未完成的镇和部门督办问责，确保工作高效推进。将县域经济高质量发展工作纳入各镇、各部门综合目标考核，修订完善考核办法，优化调整考核指标，将发展绩效评价结果与领导班子和领导干部政绩考核相挂钩，做到“考精、考准、考实”，以严的考核奖惩引导县域经济高质量发展。（作者系中共太白县委书记---张建科）
